本报讯（记者姜微 周琳 郑钧天）葱茏江河边，百年建筑里布局畴昔艺术中心；街巷旧屋间开云体育，城中村变身城中景、科创园……既填补民生凹地，又勾画发展高地。关于如故处置了数百万平素米成片旧改的上海而言，城市更新的大命题，正在从还清历史旧账，晋升为打造畴昔城市的能源引擎，托举起东说念主民宜居安堵的幸福空想。

在城市总规指引下形貌“工笔画”，于更可不时中撰写“大著述”，上海永久算好人心账、永久账、全体账，倾心书写东说念主民城市不时焕新着迷街区、拥抱好意思好畴昔的期间新篇。东说念主民至上的如椽巨笔，化为城市高质料发展、高品性生计的一说念说念点睛之笔。

大棋局落子，在统筹中探寻破题之说念

10月，2024环境、社会和公司管束（ESG）全球带领者大会在上国外滩·老市府召开，成为这座百年大楼修缮后的初度亮相。

以“绿色建筑标杆”惊艳转头，来自五湖四海的国表里与会者看到，这里既有对历史风貌的保留、活化和运用，扑面而来的还有面向下一个百年高质料、可不时的谋篇排阵。如同上海又一座全新的“世界会客厅”，回话着城市更新“一头连着民生，一头连着发展”的动东说念主续篇。

比年来，上海的城市更新先后涵盖了危棚、简屋、二级旧里以下房屋等诸多类别，30年克难攻坚，处置成片旧改“寰宇等一难”，链接推出一江一河、15分钟社区生计圈、五个新城等鲜嫩样板。

如今，新愿景不断泄露，推动更新理念迭代出新。区域更新要找到政府、市场、社会各方协同“均衡点”；高质料发展需要更多新空间；在“惠民生”“护文脉”基础上，解难题、优布局、强功能……

越是难啃的裉节题，越要用新视线求解，在城市河山的大棋局落子，以良工巧匠之心诚心诚意。

2024岁首，上海新年第一会，初度聚焦城市更新。上海市委布告陈吉宁强调，要把城市更新放在竣事城市总规的大计划下念念考，围绕“五个中心”中枢功能，加强统筹策动、补王人短板弱项，促进空间布局优化，改善职住均衡，晋升城市品性。

因地制宜、因情施策，统筹刻下和永久、式样和相近，一个街区有一个街区的调动作答。

落细全体决策，在大河山良策画，洒落老街正串珠澄净。包括老市府大楼在内，外滩“第二立面”有100多幢非临江建筑。上海城市更新开荒发展有限公司副总司理杨珂拉发现，天然外滩金融巨头趋奉，仅一说念之隔的第二立面却莫得形成相互相沿的产业生态；区域内仍有住户家庭无安静卫生神情；一些历史建筑囿于费事养护，历经风雨沧桑，失去往日风仪……

一面是流光溢彩的外滩、游东说念主如织的南京路，一面是水清鱼戏的苏州河、错乱有致的小花圃，夹在中间的外滩“第二立面”，与光鲜亮丽的胜景改悔失容。

在黄浦区数年全体更新的策动和实践中，销亡围墙，绽开街坊里面的胡同，老街区再现生机，“后街”活了、火了。天津路、香港路等一条条小街形成走路环，连络着“中华第一街”的高贵；方圆数公里，已极度十个安静画廊、好意思术馆汇注，不断有全球来客、外企高管拖着拉杆箱慕名而至，形周至新的文化破钞体验和优质的营商环境。作风迥异的百大哥建筑，加快成为新锐展览的首发地、潮牌云集的磁力场、先锋艺术的展示区。

在百联集团主导的焕新式样——香港路百空间，二楼到六楼创意展览频频上新，如同全新的“艺术宝库”，成为大众生计当仁不让的主角；外滩·中央市集四面掀开，封锁空间变身口袋公园。一百年前的前锋潮水之地，此刻又以最前沿的姿态，重回大众生计，正在构筑上海最具秀雅性的世界级金融文化中央步履区。

绽开、调动、包容，更新与上海的城市品格完好耦合，一座红色之都、文博之都、前锋之都跃然目前。“咱们一直在念念考，要为这个街区装入哪些功能？香港路的东说念主气让咱们显着，老建筑、旧街区不仅要活在当下，更要面向全球。”杨珂拉说。

在补王人短板中铺设新局，逼仄地带也能跃升为高质料发展的“牛鼻子”。10月下旬，东安二村住户们有序列队、恭候选房。小雨涔涔中，他们告别掣襟露肘的逼仄小屋，忻悦地拿入部下手机，和老邻居们憧憬畴昔的生机之家。徐汇区东安一、二村触及6000余户，是上海最大单地块一次性征收式样；仅用5天，就竣事99.95%的高比例收效。

凭据策动，这里定位为上海东安国际医创城，北接上海的顶级医疗资源，南邻西岸金融城，将打形成集医疗、调动、文化于一体的高端国际医创派系，竣事科创能级和空间功能双晋升。

“抓早、抓小、落细，东安旧改既要处置大众安堵的燃眉之急，更要让统共这个词辖区住户感受到生计好品性的魔力。”徐汇区枫林路街说念党工委布告苏小超说。

单一的补缺，升级为长板的扶植。传承保护与功能塑造井水不犯河水，城市更新，成为东说念主民之城转型发展系统不雅和调动路的科学写真。

算清“三本账”，求解安堵宜居“可不时”之说念

大众旧改意愿高潮，稀薄旧屋、商街夹缝却算挣扎市场账，无法仅靠地皮资源周转的方式竣事资金均衡，缘何破僵局？

情况愈复杂，愈试验更新之智。靠近“多选题”，寻求“最优解”，超大城市详尽“拈花”，永久将对东说念主民的宜居之诺放在首位，在更新中算好“三本账”。

合手紧五指，以百变“组合拳”算好全体账。“场所如故老场所，但眼睛一眨，老屋子就换了新面孔，还合计咱们走错了。”回迁住户们的容许之情意在言外。

动作上海首个开动“拆落地”校正的住宅小区——静安区彭三小区，改建原则虽是“拆一还一”，但校正后多了安静厨卫，居住面积更大，住有宜居照进执行。“比拟于以往动迁超高的旧改成本，拆落地仅需几百万元的进入，财政压力大大削弱。”静安区房管局联系追究东说念主说。

向调动要动能，上海摸索出诸多调动模式，分类施策。稀薄旧改，接受征收、旧址改建、里面神情升级、腾退更新等个性化方式；成套校正，调动成片式样践诺“玄虚改”、稀薄式样践诺“优化改”、特殊式样践诺“公益改”等模式。

上海市住建委副主任高世昀说，城市更新正在寻找“大众接受意愿、市场参与能源、财政承受进度的均衡点，形成政府指挥、市场运作、公众参与的方法”，以调动念念维，政府、市场、社会三方协同，找到利益的交织点。

知人善任，在螺蛳壳里算好“人心账”。以“栾树正途”有名的静安区昌平路，如今是一条住户不错容身停留的小马路，水景公园、口袋花圃、儿童乐土等小微大众空间镶嵌其中。“让相近老庶民推窗可见绿，外出进花圃。”所在区绿化市容局追究东说念主说。在杨浦区长白新村228街坊，更新不仅为住户增多居住面积，留下乡愁风貌，还为相近辖区的统共市民，镶嵌了小修小补、社区食堂、露天电影院等新式大众神情，便利生计。

既让大众从“套内”环境感受居住之幸，更能在城市发展、社区变迁中获取品性生计之好意思。

在螺蛳壳里作念说念场，从“15分钟社区生计圈”的市民事业地，到将城市边角料更新为“金角银边”的落脚地，再到望江驿、水岸汇等江河边的庶民休憩地；仅2023年，上海就捱风缉缝，新增公园162座，一座“千园之城”为数千万住户所分享……

用优质的供给事业东说念主民。动作城市大众空间品性的打分东说念主，市民浸润其中而涌起的欢愉，即是最佳的回话。

前瞻布局，在处置当下逆境中算好“永久账”。位于张江科学城、离金桥出口加工区仅一说念之隔，95万平素米的浦东唐镇小湾村，旧屋犬牙相错、神情老旧缺失，却又是最稀缺的产业空间。

把城市的一块“低凹处”，策动为先导产业发展的“新高地”。据先容，唐镇统共这个词城中村校正区域，将竣事产业生态垂直发展，正在崛起千亿产业群，竣事“科、产、城、东说念主”的深度交融发展，打造智造之城。

小湾村，“链”在足下，城中村长出城中景、科创城；紧邻顶尖病院的徐汇东安一村，“融”在相近，主动拥抱毗邻医疗资源……更新模式不拘一格，但永久与城市发展大局同频共振。

“用面向未来的灵巧，处置历史的难题和当下的逆境。”上海市住建委主任胡广杰示意，上海将完善低效用地退出机制，强化空间玄虚援手计谋，建立全市层面合股策动、统筹使用、跨区联动的资源池和匹配搭桥机制，推动城市发展从增量依赖向存量挖潜转念，为促进内涵式、集约型、绿色化高质料发展提供轨制机制保险。

东说念主东说念主皆参与，为高质料发展共创协同之说念

党的二十届三中全会提议，建立可不时的城市更新模式和计谋法例。但从各地实践情况看，推动城市更新由“开发模式”向“运营模式”转念，破解计谋法例的堵点难点问题，仍然是制约城市更新可不时鼓励的紧迫挑战。

动作篡改绽开茅头兵、调动发展先驱，上海勇闯无东说念主区，着力在机制上最初破题，施展示范引颈作用。

——统筹多元力量，让和洽力成为协同力。

模式因利乘便，但资源却要统筹考量。市区联手、政企合作，上海调动职责机制，竖立城市更新中心，针对不同类型，不时探索完善新的协同机制和破题之说念。

跨部门各司其职。“传统的旧区校正模式，存在各行其是、系统割裂、功能缺失、风貌互异等问题。通过全体策动，破裂灭片化开荒，幸免‘头脚分治’，鼓励区域全体开发，提高式样的开荒质料和配套水平。”上海城市更新中心联系追究东说念主说，从以前的“一地一策”，升级为协同作战。

跨专科各展长处。调动“三师联创”秩序，让产业链潦倒游形成协力，专科的东说念主作念专科的事。职守策动师、职守建筑师、职守评估师“联袂连弹”，系统策动、集成调动、分兵出击。

本年2月22日，上海市城市更新带领小组（扩大）会议前，上海市市长龚正亲身为城市更新众人委员会代表颁发聘书，委员笼罩城市更新全限度，全经过孝顺“军师”力量。

跨主体各尽其能。3公里曲水流觞的江南水系、千年香火的蟠龙“庵市”、十字街、粮仓艺术栈房……与上海闻名的“四叶草”相邻，蝶变重生的蟠龙六合，也曾是上海积重难治的城中村。有了瑞安房地产等社会老本多方参与，将历史文脉和新功能同期植入古镇空间肌理，为市民创造一种全新的城市生计方式。

——庶民事百家议，在民智民计中找共识。

东说念主民城市东说念主民建，东说念主民城市为东说念主民。在228街坊更新中，长白新村街说念向相近社区住户披发了1300份探望问卷，商讨住户需求，需求最高的是“要有社区食堂”。“咱们‘知人善任’，把中枢点位留出来，用市场与公益相趋奉的方式创办了‘熊猫饭堂’。”杨浦区长白新村街说念党工委布告孙辉说。

上海市政府副秘书长王为东说念主示意，在更新中，上海充分施展下层党组织凝华东说念主心、配合大众的职责上风，将全经过东说念主民民主动作城市更新职责的基础旅途，问计于民。

以城市总规为管辖，在时辰回话东说念主民期待中，一座超大城市有机助长——

松抄本年10月底，上海又完成稀薄旧改8万平素米、2672户，另有5万平素米、1830户已本色性开动，一边谋发展，一边以超卓之力和对东说念主民的初心热忱，以“拔钉子”精神，不时改善东说念主居环境；完成旧住房校正25.09万平素米；认定城中村校正14个，“两旧一村”完成年度计划任务近在目前。

在外滩老市府大楼，与会嘉宾、《东说念主类简史》作家尤瓦尔说，社会发展最终的计划，不是坐蓐东说念主工智能，是为了以灵巧让东说念主类过上好意思好幸福的生计。

百年轻春，洗去尘埃，绮丽盛开。盘桓于这座大楼的庭院里，一眼就能看见正厅里汉白玉石镌刻：在上海自如一周年之际，时任上海市市长陈毅的一语金声玉振——“上海东说念主民按我方的坚强，开荒东说念主民的新上海。”

城市更新，是高质料发展、高品性生计、高服从管束不灭的命题，不断与时俱进。

上海市委布告陈吉宁示意，上海将宝石以城市总规为管辖，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新计谋、重生力军的统筹，全力推动城市更新职责取得新的更猛进展，艰难谱写东说念主民城市开荒新篇章。

发展无绝顶开云体育，一座东说念主民之城为民之心，亦永无绝顶。